1、招标条件

按照新建铁路洋口港至吕四铁路北渔（含）至吕四（含）段工程项目计划安排，南通洋吕铁路开发建设有限公司（以下简称招标人）现委托中诚工程建设管理（苏州）股份有限公司（以下简称招标代理）作为招标代理对新建铁路洋口港至吕四铁路北渔（含）至吕四（含）段工程项目特许经营咨询进行国内公开招标，并实行资格后审。

2、项目概况与招标范围

2.1项目概况

新建铁路洋口港至吕四铁路北渔（含）至吕四（含）段位于江苏省东北部，长江北岸，南通市北郊，接轨于海安至洋口港铁路北渔站，途径南通市所辖如东县、通州湾示范区、海门市、启东市，南至启东至吕四港铁路,正线长度75km。洋吕线全线项目估算投资总额约人民币75亿元。

本项目建设拟采取“特许经营模式”，即拟通过招标方式选择特许经营者，授予特许经营者投资、建设、运营，期限届满后再整体移交给南通洋吕铁路开发建设有限公司。

2.2 招标范围和内容

现决定通过公开招标方式选择新建铁路洋口港至吕四铁路北渔（含）至吕四（含）段工程项目特许经营咨询服务单位。咨询服务工作范围与内容包括：

（一）编制、报审本项目《特许经营实施方案》。具体工作内容包括：

1、在工可研究成果和独立调查、研究、分析、测算、征求意见的基础上，编制《特许经营实施方案》。

（1）项目概况。项目的基本情况、主要技术经济指标、项目推进的基本思路、前期工作进展、本项目拟定的实施机构等。

（2）可行性分析。即项目采用特许经营方式必要性与可行性的论证，论证能否降低全寿命周期成本、提高服务效率及质量等。

（3）交易结构。特许经营期限、总体交易框架、项目的投融资结构、监督机制、相关配套安排以及特许经营的解除机制等。

（4）风险分配基本框架。项目风险的分析、风险分配的原则和基本方案，并给出风险应对措施等。

（5）投资回报。交通量及收费收入预测、项目的回报机制、回报水平、回报价格测算及政府保障等。

（6）合同体系。合同体系的构成、政府对各类合同的管控思路，并对特许经营协议的构成部分及关键内容进行提示等。

（7）采购方式选择。特许经营者应当具备的条件、选择方式、采购的实施步骤及初步时间安排等。

（8）资产处置。特许经营期内项目资产的权属、社会资本退出方式、特许经营期满后资产的处置方式等。

（9）其他内容。

（二）编制《特许经营协议》。

（三）配合我司开展社会资本征集工作。

（四）配合我司组织《特许经营实施方案》、《特许经营协议》的征求相关部门意见、专家论证和上报审查工作。

2.3工作周期安排

完成《特许经营实施方案》编制、社会资本征集、征求相关部门意见、专家论证和上报市政府：2019年5月31日前

完成《特许经营协议》编制、征求相关部门意见、专家论证和上报市政府：2019年6月15日前

特许经营采购：2019年6月~2019年7月

3、投标人的合格条件：

本次招标采用国内公开招标、资格后审的方式。通过资格后审是投标人参与详细评审和中标的前提条件。

3.1投标人应为具有与本次招标项目相应的咨询资质、经验和能力的独立法人单位，具体要求如下：

（1）投标人应为江苏省财政厅《江苏省PPP项目专业咨询服务机构库》入库单位。

（2）单位业绩要求：近两年至少独立完成过一项铁路或公路项目的“PPP或BOT”实施方案和协议咨询工作的成功案列（项目落地且至少已经进入建设施工阶段）。

（3）项目负责人要求：项目负责人必须为参选单位在职、注册员工；具备土木工程类或工程经济类及相关专业高级职称；具备注册咨询工程师（投资）执业资格；近两年至少担任过一项类似规模的铁路或公路项目的“PPP或BOT”实施方案和协议咨询工作的成功案列（项目落地且至少已经进入建设施工阶段）的项目负责人。无不良信用记录。

（4）项目团队中工程、财务、经济、法律等专项负责人资质及业绩要求：均应为参选单位在职、注册员工；应具备相关专业中级以上职称和相应执业资格(注册咨询工程师(投资)、注册造价工程师、注册会计师、法律职业资格证、一级建造师、投资建设项目管理师等)，近两年至少担任过一项铁路或公路项目的“PPP或BOT”实施方案和协议咨询工作的成功案例(项目落地且至少已经进入建设施工阶段)的专项负责人。无不良信用记录。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

4、报名与招标文件的获取

4.1本次招标采用现场报名，不接受其他形式的报名。

4.2请感兴趣的潜在投标人于2019年5月15日17时前，持单位介绍信、经办人身份证原件及复印件至中诚工程建设管理（苏州）股份有限公司（地址：苏州市姑苏区西环路2115号9楼）处购买招标文件。

4.3招标文件售价为人民币500元，售后不退。未在规定时间内缴纳招标文件费用的，视为放弃本项目投标。

5、投标文件递交及相关事项

5.1投标文件统一在投标会上递交，投标会开始时间为2019年5月17日14：00时，递交投标文件的截止时间为 2019年5月17日14：15 时，请投标人在上述时间内将投标文件递交至：南通市启瑞广场27楼会议室【地址：南通市崇川区世纪大道与园林路交汇处(市政府东南侧)】，迟到的或未送达指定地点的投标文件将不予受理。在投标截止的同一时间，同一地点举行开标仪式，投标人应派其法定代表人或授权代理人出席，否则视为默认开标结果。

5.2本项目招标人不统一组织现场踏勘，且不组织召开标前会议。投标人需自行进行现场踏勘，并对现场踏勘过程中的安全自行负责，招标人可提供必要的协助。

5.3已购买或者领取招标文件的投标人，不得擅自放弃投标，若因故确需放弃，则须在投标截止之日3天前书面告知招标人，如无故不参加投标而造成投标人不足3家而重新招标的，若重新招标的招标范围、规模和资格要求等未发生改变，招标人可以拒绝其参加重新招标的投标。

6、招标公告发布媒介

本次招标公告在南通沿海开发集团有限公司网上发布。

（注：以上时间均为北京时间）

招 标 人：南通洋吕铁路开发建设有限公司

地  址：南通市启瑞广场27楼【地址：南通市崇川区世纪大道与园林路交汇处(市政府东南侧)】

联系人：乔耀飞

电  话：18651305977

招标代理：中诚工程建设管理（苏州）股份有限公司

地    址：苏州市姑苏区西环路2115号9楼

联   系  人：王建、吕俊峰

联系电话：15380516451、18550663166

邮    箱：szzcjyb@126.com

 

                                       2019年5月10日